Noodopvang Heinkenszand

Om de tijdelijke noodopvang aan de Zuidzaksedijk in Heinkenszand mogelijk te maken, moet het COA een ruimtelijke omgevingsvergunning en een technische vergunning aanvragen. De ruimtelijke omgevingsvergunning is op 13 augustus 2025 verleend. Op dinsdag 7 oktober heeft het COA de technische vergunning aangevraagd. Op dinsdag 11 november 2025 heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Borsele de technische vergunning verleend.

De omgevingsvergunning en technische vergunning kunt u bekijken op www.officielebekendmakingen.nl of inzien op het gemeentehuis.

In de technische vergunning zijn onderwerpen als constructieve tekeningen, installaties en (brand)veiligheid opgenomen. Ook deze zijn ter goedkeuring aan de gemeente Borsele als vergunningverlener voorgelegd.

Het besluit – inclusief de onderliggende stukken - publiceren wij via www.officielebekendmakingen.nl en op onze website www.borsele.nl/noodopvang.

Bezwaar maken

U kunt binnen zes weken bezwaar maken tegen de verleende vergunning. Dit kan zowel digitaal als schriftelijk. Let op: het indienen van een bezwaarschrift heeft geen schorsende werking! Dit betekent dat de beslissing ook kan worden uitgevoerd als iemand bezwaar indient. Meer informatie over bezwaar maken en de daaropvolgende procedure vindt u op www.borsele.nl/bezwaar-en-beroep.

Vergunning verleend, COA begint

Nu de gemeente de technische vergunning voor de bouw van de noodopvanglocatie heeft verleend, geeft het COA opdracht aan de aannemer om te beginnen met de bouwwerkzaamheden. De druk op de opvang is immers heel hoog en er is nog altijd een tekort aan opvangplekken.

Werkzaamheden

Wat gaat er op locatie precies gebeuren? In de tweede helft van november begint de aannemer met het grondwerk: de aanleg van riolering, kabels en fundatie. Zodra dat gereed is, kunnen de woonunits geplaatst worden. Dit gebeurt naar verwachting eind november en de eerste week van december.

Tot half januari zal de aannemer bezig zijn met de afwerking van deze units aan binnen- en buitenzijde. Het COA streeft ernaar om de tweede helft van januari te gebruiken voor de inrichting van de opvanglocatie. Denk daarbij aan het plaatsen van bedden, meubilair en andere voorzieningen. Als alles dan werkt, kunnen de eerste bewoners de nieuwe opvanglocatie vanaf 1 februari betrekken.

Veiligheid

Voorafgaand aan de start van de bouwwerkzaamheden wordt met verkeersborden aangegeven dat er gewerkt wordt. En dat er verkeer vanaf de openbare weg naar de bouwlocatie gaat. De locatie zelf krijgt rondom hekken. Daarop wordt ook een calamiteitennummer gezet dat bij onraad gebeld kan worden. Tevens wordt de locatie tijdens de bouw (en straks ook tijdens bewoning) bewaakt met camera’s die verbonden zijn met een meldkamer.

Vragen voor het COA

Heeft u vragen aan het COA over de bouwwerkzaamheden of de opvang van asielzoekers? Dan kunt u die stellen via info@coa.nl.

Bestuursovereenkomst ondertekend

Op woensdag 8 oktober 2025 ondertekenden het college van burgemeester en wethouders en vertegenwoordigers van het COA de bestuursovereenkomst. In deze overeenkomst zijn de afspraken rondom de tijdelijke noodopvang juridisch vastgelegd. Denk aan het maximale aantal op te vangen personen van 100, de afspraak dat de opvang uiterlijk 1 april 2027 sluit en afspraken over de verantwoordelijkheden op het gebied van veiligheid, begeleiding, (vrijwilligers-)werk, et cetera.

De ondertekende bestuursovereenkomst, inclusief bijlagen zoals het veiligheidsplan, staan op deze pagina onder het kopje 'Bestuurlijke documenten'.

De huidige verwachting is dat de locatie aan de Zuidzaksedijk begin 2026 gereed is om de eerste mensen opvang te bieden. Met het COA is afgesproken dat hier maximaal 100 personen worden opgevangen voor een maximale duur van 13 maanden. Door deze locatie aan het COA aan te bieden om een opvang te realiseren, voldoet Borsele aan de afspraken die met de Zeeuwse overheden zijn gemaakt om gezamenlijk uitvoering te geven aan de Spreidingswet. Deze wet zorgt ervoor dat er voldoende opvangplekken worden gecreëerd en dat deze eerlijk over het land worden verdeeld. Onder die wet moet Borsele eigenlijk voor een opvang voor vijf jaar zorgen en voor 139 personen. Voor een kleine gemeente zoals Borsele is het lastig om langdurige opvang te organiseren, daarom vindt de gemeente deze tijdelijke oplossing een goede keuze.

Vragen

Heeft u vragen, ideeën of wilt u meer informatie? Neem dan gerust contact op via noodopvang@borsele.nl of ons algemene telefoonnummer 0113 238383 (bereikbaar tijdens openingstijden). U bent ook welkom voor een persoonlijk gesprek. Geef dit gerust aan via de genoemde contactgegevens.

Vrijwilligers

Diverse mensen hebben ons gevraagd of en hoe zij een steentje kunnen bijdragen in of rondom deze noodopvang. Daar zijn we heel blij mee en dankbaar voor. Als u zich als vrijwilliger aan wilt melden, dan kunt u dit laten weten via noodopvang@borsele.nl.

De toekomstige bewoners van de tijdelijke noodopvang mogen ook werken. Dit kan betaald werk zijn, maar ook een stageplek of een werkervaringsplaats. Mocht uw bedrijf of organisatie hier iets in kunnen betekenen, dan horen we dat ook graag via noodopvang@borsele.nl. Als u vragen heeft over de mogelijkheden dan kunt u kijken op: Nieuwkomers - NLwerktaanwerk - NLwerktaanwerk. U vindt hier onder andere een aantal praktische tips en een checklist voor ‘werken met nieuwkomers’.

Voorgestelde locatie

Beoogde inrichting van de tijdelijke noodopvanglocatie

Stukken bij de ruimtelijke omgevingsvergunning

Technische omgevingsvergunning

Beschikking omgevingsvergunning technische vergunningaanvraag tijdelijke noodopvang Heinkenszand (PDF - 6.47 MB)

Bestuurlijke documenten

Meest gestelde vragen

: Noodopvanglocaties zijn tijdelijke opvanglocaties van het COA met vaak een lager kwaliteits- en voorzieningenniveau. Dit zijn bijvoorbeeld evenementenhallen, leegstaande kantoren, recreatiewoningen, schepen of tijdelijke paviljoens. In de noodopvanglocaties kan niet dezelfde opvang geboden worden als in reguliere locaties. Bewoners hebben vaak minder privacy, geen gelegenheid om zelf te koken en minder zinvolle dagbesteding. Daarom is het streven dat bewoners zo kort mogelijk op deze locaties verblijven. Noodopvang is nodig als reguliere asielzoekerscentra vol zitten.
In de gemeente Borsele gaat het om een noodopvangvoorziening voor de duur van 13 maanden.
: De nood is nog steeds hoog in Nederland. Onder de Spreidingswet moet iedere gemeente bijdragen aan de opvang van asielzoekers. De gemeente Borsele is wettelijk verplicht om langdurige, duurzame opvang voor 139 asielzoekers te realiseren voor minimaal 5 jaar. Op basis van afspraken met de Zeeuwse overheden en het besluit van Minister Faber op 20 december 2024, heeft de gemeente Borsele ingestemd om een locatie te zoeken voor een tijdelijke noodopvang van maximaal 100 asielzoekers voor 13 maanden.
: De voorgestelde locatie die het COA nu gaat beoordelen is een stuk land naast de nieuwbouwwijk Platepolder in Heinkenszand. Deze grond ligt aan de Zuidzaksedijk, tegen de Drieweg en Heinkenszandseweg aan, zie afbeelding onderaan deze pagina. De grond is in eigendom van de gemeente Borsele.
: Het COA heeft later dan verwacht ingestemd met de voorgestelde locatie, onder meer vanwege onderzoeken naar kosten, locatie en haalbaarheid. Vanwege deze vertraging heeft het COA gevraagd om de einddatum van 1 januari 2027 te verschuiven. Hoewel wij flexibel omgaan met de planning, blijft ons streven om de opvang zo dicht mogelijk bij deze datum af te ronden. Volgens de planning van het COA wordt de locatie eind 2025 of begin 2026 gerealiseerd.
: De gekozen locatie is momenteel landbouwgrond, wat betekent dat er nog veel werk moet worden gedaan om deze geschikt te maken voor de tijdelijke noodopvang. Dit omvat het bouwen van de benodigde voorzieningen en infrastructuur om de opvang van maximaal 100 asielzoekers mogelijk te maken. Het gaat om een tijdelijke noodopvanglocatie. Er worden geen permanente gebouwen neergezet. Het COA spreekt in dit soort gevallen vaak over een paviljoen.
: De gemeente stelt de grond beschikbaar voor de noodopvang. Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) is verantwoordelijk voor alle andere zaken die nodig zijn om de opvang te realiseren. Dit betekent dat het COA ook de kosten draagt voor de bouw en inrichting van de opvanglocatie.
: Omdat er snel een plek moest worden gevonden om voor de zomer noodopvang te bieden aan 100 asielzoekers, was haast geboden. We zochten een locatie bij een grotere kern, dichtbij voorzieningen en uitvalswegen, en op grond die snel beschikbaar was. Daarom kozen we voor een perceel naast de nieuwbouwwijk Platepolder in Heinkenszand, dat eigendom is van de gemeente.
De ervaring leert dat iedere voorgestelde locatie leidt tot tegengestelde belangen. Omdat dit een tijdelijke locatie voor maximaal 13 maanden is, heeft het college voor deze aanpak gekozen.
Om de noodopvang mogelijk te maken, wordt een planologische procedure gestart. Het COA heeft op 10 juli 2025 vergunningaanvraag ingediend. Binnen acht weken na de aanvraag nemen we een besluit. Zowel de aanvraag als het besluit publiceren we op www.officielebekendmakingen.nl. Als de vergunning verleend wordt, kunt u deze inzien op het gemeentehuis en eventueel bezwaar maken. Meer informatie over bezwaar maken vindt u op www.borsele.nl/bezwaar-en-beroep.
: We willen benadrukken dat de opvang tijdelijk is. De gemeente werkt nauw samen met het COA om ervoor te zorgen dat het voor alle bewoners prettig wonen is en blijft.
: Met het COA ondertekenen we een bestuursovereenkomst. Hierin staat dat er maximaal 100 mensen voor maximaal 13 maanden kunnen verblijven. Die 13 maanden beginnen te tellen vanaf het moment dat de eerste bewoner arriveert. Voor ons is het belangrijk dat de noodopvang niet langer duurt dan die 13 maanden.
: Er is gekeken naar een locatie bij Stelleplas, maar deze voldeed niet aan de eisen van het COA. Ook zijn er nog twee andere locaties onderzocht in de buurt van de huidige locatie, maar deze lagen dichter bij huizen. Daarom hebben we gekozen voor de huidige locatie.
: Om de noodopvang mogelijk te maken, wordt een planologische procedure gestart. Het COA dient hiervoor binnenkort een vergunningaanvraag in. Binnen acht weken na de aanvraag nemen we een besluit. Zowel de aanvraag als het besluit publiceren we op www.officielebekendmakingen.nl. Als de vergunning verleend wordt, kunt u deze inzien op het gemeentehuis en eventueel bezwaar maken. Meer informatie over bezwaar maken vindt u op www.borsele.nl/bezwaar-en-beroep.
: Wie er uiteindelijk opgevangen worden is niet bekend. Maar de verwachting is dat de samenstelling wisselend zal zijn omdat het tijdelijke opvang is. Het COA is verantwoordelijk voor de opvang en begeleiding van de vluchtelingen. Desalniettemin zal de gemeente bij het COA aandringen op de plaatsing van gezinnen.
: Inwoners kunnen met hun vragen contact opnemen met de gemeente Borsele. Dit kan via noodopvang@borsele.nl of via het algemene telefoonnummer 0113 238383.
: Diverse mensen hebben ons gevraagd of en hoe zij een steentje kunnen bijdragen in of rondom deze noodopvang. Daar zijn we heel blij mee en dankbaar voor. Als u zich als vrijwilliger aan wilt melden, dan kunt u dit laten weten via noodopvang@borsele.nl.